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征求意见公示栏

征求《2016年全市群众性精神文明建设实施意见》意见、建议

来源:余姚文明网 时间:2016-03-01 11:27:00 文字大小:T|T

  为充分征求社会各界意见,现将《2016年全市群众性精神文明建设实施意见(征求意见稿)》公示如下(见附件)。有关单位和人员可在本通知公布之日起三天内,通过以下方式提出修改意见:

  1、拨打市文明办电话:0574-89282260,0574-62703245提出意见、建议;

  2、通过信函方式将意见寄至:余姚市北兰江路1号余姚市政府十楼1002、1004室(邮编:315400),并请在信封上注明“征求意见”字样。

  余姚市文明办      

  2016年3月1日      

  附: 

  2016年全市群众性精神文明建设

  实 施 意 见

  (征求意见稿)

  为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和市委十四届九次全会精神,加快建设现代化创新型生态城市,现对2016年全市群众性精神文明建设工作提出如下意见。

  一、指导思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,坚持围绕中心、服务大局,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,着力加强思想道德建设,着力深化群众性精神文明创建活动,不断提高市民文明素质和社会文明程度,为加快建设现代化创新型生态城市提供有力的思想保证、精神力量、道德滋养和文化条件。

  二、工作任务

  (一)积极培育和践行社会主义核心价值观,着力形成全社会共同价值追求

  坚持把培育和践行社会主义核心价值观贯穿精神文明建设全过程,注重宣传教育、示范引领、实践养成相统一,注重贯穿结合、融入生活、潜移默化相协调,推动核心价值观真正成为人们的内心准则和价值标准。

  1、着力推进社会主义核心价值观的宣传教育。坚持多途径、多方法宣传阐释社会主义核心价值观,引导人们深刻认识其独特内涵,坚定价值观自信。一是深入开展形势政策宣传教育活动。把培育弘扬核心价值观同中国特色社会主义、中国梦宣传教育结合起来,以党的十八届五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义理论体系等为重点内容,深入开展“学系列讲话、学党章党规,做合格党员”学习教育活动,依托“百场党课进基层、千名书记上党课、万名党员上讲台”等载体,推动党的治国理政新理念新思想入脑入心。精心组织纪念中国共产党成立95周年、中国工农红军长征胜利80周年主题宣传教育活动,精心打造浙东抗日革命历史足迹精品教学路线,唱响爱党爱国爱社会主义主旋律。二是深入实施核心价值观落细落小落实行动。深入推进社会主义核心价值观建设落细落小落实“六大行动”,全面融入经济、社会、文化、法治“四大领域”,组织开展“听百场道德讲座、传百个好人故事、唱百首优秀童谣、学百条优秀家训、绘百条宣传墙绘”等“五个一百”活动,着力推动核心价值观进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭,推动核心价值观无处不在、无时不有,内化于心、外化于行。三是深入推进“讲文明树新风”公益广告宣传。贯彻落实《广告法》、《公益广告促进和管理暂行办法》,研究制定符合我市实际的公益广告管理办法,推动各类媒体、社会媒介做好公益广告制作和刊播工作。组织举办市第四届“讲文明树新风”公益广告创作大赛,创作一批主题鲜明、内涵丰富、适于传播的优秀公益广告作品。扎实推进公益广告宣传扩面提质工作,根据《全国文明城市测评体系》要求,突出中心城区、公共场所等重点区域,更新设置一批公益广告,扩大公益广告宣传的覆盖面和影响力。

  2、着力加强身边好人的学习宣传。注重用好道德模范、身边好人这一“精神富矿”,深入开展宣传学习和关心关爱活动,弘扬他们的崇高品格,树立好人有好报的价值导向。一是深入开展身边好人宣传学习活动。健全完善“余姚好人”推荐评议和宣传学习机制,继续开展每季度一次的评选评议和“姚文德”基金奖励发放工作,组织开展好人榜单现场发布、“百张红榜送好人”、“百名好人进校园”、身边好人故事巡讲、我为身边好人送祝福、春节走访慰问好人等六大活动,多渠道、多平台展示道德典型的崇高品德,把道德模范的榜样力量转化为广大群众的生动实践。二是探索建立“道德模范”工作室。选择若干个热心公益、具有一技之长和一定感召力的道德模范、身边好人,依托基层阵地,建立“道德模范”工作室,面向社会大众提供公益服务,并吸纳社会热心人士共同参与,用道德模范高尚人格汇聚社会善行。三是推进落实“道德绿卡”制度。研究制订《余姚市道德模范评选和待遇若干规定》,整合利用部门资源和社会力量,按照“阶梯式礼遇、动态化管理”的模式,面向市级以上(含)道德模范、身边好人发放“道德绿卡”,凭卡享受关爱帮扶和社会礼遇,让他们在工作上、生活中得到实实在在的帮助和支持。

  3、着力挖掘优秀传统文化蕴涵的时代价值。注重挖掘优秀传统文化的思想价值,发挥优秀传统文化怡情养志、涵育文明的重要作用。一是深化拓展“我们的节日”活动。围绕春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等传统佳节,深入挖掘节庆文化内涵,广泛开展重阳敬老、迎新祈福等群众性节庆礼仪活动,深入开展非遗文化进基层等群众性民俗文化活动,推动“我们的节日”活动常态常新、蓬勃开展。二是深入开展好家风好家训建设。贯彻落实习近平总书记“注重家庭、注重家教、注重家风”的指示精神,深化文明家庭创建,推进家风家训“挂厅堂、进礼堂、驻心堂”工作,开展“讲最美家庭故事、评最美家训、议最美家风”活动,让核心价值观在家庭里生根、在亲情中升华。紧紧围绕“孝德”主题,深入实施弘扬孝老爱亲典型、推广孝老敬老礼仪、开展孝老助老活动等三项行动,宣传孝老爱亲正面典型,曝光不孝子孙恶劣案例,用社会舆论激发市民群众的道德良心。三是广泛开展全民阅读活动。启动“书香余姚”数字阅读建设工程,举办全市“一书一世界”换书大会、中小学生读书节,开展“亲子阅读”、“书香家庭”评选和名家签名售书等多种形式的读书活动,着力引导广大群众好读书、读好书,营造全民阅读的浓郁氛围。

  4、着力构建弘扬社会主义核心价值观的社会环境。注重推动社会主义核心价值观不断转化为社会群体意识和人们的自觉行动,将核心价值观融入人们生产生活和精神世界。一是推进志愿服务制度化。致力推进社区志愿服务常态化,按照“社区化扎根、组织化规范、项目化运作”的目标要求,推广“社工+志愿者”、“5+2”工作模式,建立健全招募注册、管理培训、服务记录、激励回馈等机制,探索建立社区志愿服务工作室、爱心手工坊,突出邻里守望、互帮互助这一主线,让更多居民群众参与和享受志愿服务。致力推进农村志愿服务的制度化,构建“镇—村—片”三级志愿服务组织架构,建立党员干部、辖区单位员工、普通群众、社会力量共同参与的志愿服务队伍,搭建村级志愿服务信息发布和对接平台,创设居家养老、邻里守望、环境治理等志愿服务特色项目,让志愿服务在广大农村生根开花。致力强化志愿服务的“专业化支撑、岗位化服务”,充分发挥部门资源优势,组织开展关爱“空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人”等特殊群体志愿服务,推进落实文化、法律、卫生、环保、消防等专业志愿服务进社区活动,推动志愿服务从“锦上添花”向“雪中送炭”转变。二是推进诚信建设制度化。开展政务、商务、社会、司法等重点领域诚信建设,健全完善守信激励、失信惩戒机制和“红黑名单”发布制度,加快推进我市公共信用信息记录、整合和共享。开展诚信主题宣传活动,大力宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体,曝光失信败德典型行为,着力倡导“守信光荣、失信可耻”的价值导向。三是推进规范守则教育制度化。把核心价值观融入市民守则、村规民约、居民公约、行业规范、职业规则、学生守则、团体章程之中,面向党员干部、公众人物、青少年等重点群体,组织开展形式多样的规范守则教育实践活动,使社会主义核心价值观融入日常行为规范。

  (二)扎实推进群众性精神文明创建活动,着力提升城乡文明程度

  坚持“为民、靠民、惠民”的创建理念,聚焦创建短板、夯实基层基础,以实际创建成效惠及于民、取信于民,不断提升市民群众的获得感和满意度。

  1、致力推动文明城市创建常态化。以争创全国文明城市为目标,立足提升创建工作科学化、常态化、长效化水平,坚持建管并行、破立并举,力争在年度县级全国文明城市提名城市测评中实现争先进位。一是实施环境秩序优化行动。组织实施市容秩序、交通秩序和窗口行业服务“两秩序一服务”综合治理行动,深化“智慧城管”建设,开展清爽城市洁化行动、街面巡控序化行动,打造一批管理精细、秩序井然、环境整洁的样板区域和示范道路;深化交通秩序治理,推进公共智能化停车、公共自行车租赁等系统建设,开展乱停车、闯红灯等重点交通违法行为专项整治,为市民创造安全、便捷的出行环境;推动创建难点问题解决,针对城市基础设施破损、窗口投诉机制缺位、餐饮卫生消毒失位等问题,开展常态化督查和综合化治理,推动各地各部门改进工作机制,优化管理手段,逐步破解难点,提升常态文明水平。二是实施社区创建提质行动。大力推进社区治理创新,深入开展物业管理专项整治,创建培育50个物业管理样板小区,全面推行居民事务受理“一窗办”服务模式,积极引导社会组织参与社区服务,着力打造一刻钟社区生活综合服务圈。突出文明社区创建的价值内涵,推进“好居民、好邻里、好地方”文明社区主题创建活动,深化“邻里互访日”、“志愿服务日”、“佳节共享日”活动,进一步增强社区居民的文明创建参与度和认可度。三是实施文明素质提升行动。根据全省部署开展的“迎接G20、人人讲文明”活动,结合实际推进“礼让斑马线、文明过马路、排队守秩序、礼仪待宾客”四项工作,着力培育讲文明、重礼仪的良好社会风尚。深入开展“遵规守线?各行其道”文明出行主题活动,深化公交车、出租车“礼让斑马线”示范活动,培育1-2条“礼让斑马线”样板路;加强对行人、非机动车“文明过马路”的管控,推动广大群众在日常出行中各行其道、各显文明。深化“文明旅游?美上加美”主题活动,加强节假日期间“文明旅游”的正面宣传和反面曝光,强化导游、领队“一岗双责”,推行设立景区“文明旅游”监督岗,以宣传、劝导、监管等多种方式,推动广大群众增强“带着文明去旅游”的意识。深化“文明餐桌、俭以养德”主题活动,扩大节俭消费提示和奖励制度实施覆盖面,加强对餐饮行业单位“文明餐桌”提示牌、招贴画设置率的巡查监管,营造文明用餐、节俭养德的浓厚氛围。

  2、致力深化全民共建“美丽家园”工作。坚持全域推进、全民参与的工作思路,完善工作机制、丰富创建内涵、落实长效管理,推动广大群众享受美的环境、养成美的德行、过上美的生活。一是深化“六项创建”,推动全域美。立足全域覆盖、全面提升,坚持“宁缺毋滥、多出精品”的创建原则,按照点上出亮点、线上成风景、面上有统筹的创建要求,推动各地明确创建责任分工,严格筛选六项创建申报对象,量身定制创建对象工作方案;继续实施“比、评、考”制度,每季度开展实地工作指导和督查考核,定期通报各创建对象的考核得分和排名,并将创建工作情况继续纳入对各乡镇、街道重点专项工作考核内容,整体提升“美丽家园”创建水平,力争有40%的行政村、小区、集镇以及市域范围内所有的国、省道和沿线一定规模的企事业单位均达到“美丽家园”创建标准。二是丰富创建内涵,推动内在美。立足全民参与、共建共享,推行村民义务出工、小手拉大手等方式方法,动员广大群众积极主动参与“美丽家园”,用群众的参与率提高工作的实效性。立足用群众素质提升彰显内在美,注重培养群众良好的卫生习惯,广泛开展“垃圾不落地”主题教育实践活动,以“不乱丢、随手捡”为主线,从宣传引导、组织劝导、制度约束等环节着手,增强广大群众的卫生意识,逐步推动广大群众素质提升与“美丽家园”建设相同步、相适应。三是健全长效机制,推动常态美。推行“一把扫帚”的保洁模式和市场化运作的保洁机制,建立专门的保洁队伍、监督机制和考核办法,推动“美丽家园”建设成果得到长效巩固。实施创建工作年度复评制度,每年对已创建成功的对象开展实地复查,对“回潮反弹”明显对象予以摘牌,并纳入重点专项工作考核范畴。开展全民共建“美丽家园”市民观察团巡访活动,组织各地以党员干部、村民代表、热心群众等为主体,组建市民观察团,开展跨村、跨乡镇(街道)的巡查、巡访活动,真正让广大群众成为全民共建“美丽家园”的评价主体和受益主体。

  3、致力提升文明行业创建认同度。立足夯实社会文明建设的基层基础,以窗口服务行业为重点,以文明单位、文明窗口创建为载体,推动各行各业坚守职业道德、提升服务水平、树立行业新风。一是深化文明行业创建。紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观这一要求,牢牢抓住“诚信为本、文明为先、服务为要”这一主线,以窗口服务行业为重点对象,以加强服务创新、开展结对扶贫、推进生态文明建设等为重点内容,突出服务中心大局、加强道德建设、弘扬文明风尚、履行社会责任,选树一批在“五大发展”中走在前列的文明行业,以先进典型引导推动面上整体工作,进一步提升创建文明行业的群众满意度和社会认可度。二是深化文明单位创建。切实发挥文明单位在社会文明建设中的排头兵作用,带头开展“五自觉一主动”文明交通行动,扎实做好网络文明传播工作,推动各级文明单位成为社会文明风尚的引领者、示范者。注重推动文明单位创建领域的拓展、常态管理的强化,把创建触角进一步延伸到新经济组织、新社会组织和科技创新单位中,将创建周期从两年延长到三年,使各级文明单位更加注重创建过程、更加注重创建质量。三是深化文明窗口创建。组织窗口单位开展“排队守秩序”活动,完善排队引导设施,设置“遵德守礼”提示牌,加强对服务对象排队办事的引导和劝导,使有序排队成为窗口单位服务大厅的一种常态。组织窗口单位开展“礼仪待宾客”活动,突出“微笑服务、暖心服务、优质服务”,做到以优美的环境迎宾客、以周到的服务待宾客、以优雅的礼仪待宾客。年内,评选表彰新一批市级文明窗口。

  (三)大力加强农村精神文明建设,着力提高农民群众生活品质

  坚持以美丽乡村建设为主题,以环境建设和民风建设为重点,点面结合、内外兼修,促进农村人居环境、乡风民风、文化生活美起来。

  1、深化文明村镇创建。坚持以点带面、连线成片的创建思路,发挥创建典型的辐射作用和带动效应,推动农村品质的整体提升。一是致力推进“美丽村庄”建设。结合全民共建“美丽家园“工作,巩固提升农村环境卫生集中整治工作成果,持续推进“三美乡村“建设,积极推进农村生活垃圾分类处理,扎实推进农村生活污水治理三年行动计划,着力完善村庄常态保洁制度,提高农民群众的文明素养和生活品质。二是致力打造“多彩四明”文明示范线。根据宁波推进农村文明示范线建设的统一部署,以浒溪线为轴线,结合自然条件、资源禀赋,把沿线山区乡镇一些各具特色的村庄连点成线,既体现自然风光的多重色彩,又凸显人文精神的文明色彩,打造独具山村风味的“多彩四明”文明示范线,使之成为具有传承文化、留住记忆、特色鲜明的文明创建新亮点。三是致力提升城镇文明程度指数水平。以宁波市组织开展的卫星城和省级以上文明镇文明程度指数测评为载体,坚持“以创促建、以查促改”,结合“美丽集镇”创建工作,开展自测自评和实地督查,督促整改存在问题,并将其作为文明镇提档升格的重要依据,切实提高城镇文明创建水平。

  2、深化文化礼堂建设。围绕建设文化礼堂、培育礼堂文化这一主题,深化星级化建设、规范化管理和常态化利用工作,推进农村文化礼堂建管用一体化。一是推动特色化建设。根据我市制订出台的农村文化礼堂星级化建设标准,按照“一村一色”、“一堂一品”的目标要求,突出地域特点、资源禀赋和文化内涵,打造各具特色的农村文化礼堂,力争年内新增农村文化礼堂15家以上。二是推动自主化管理。立足提升农村文化礼堂的自主化、社会化管理水平,扩大农村文化礼堂理事会的建成率,推广建立多元化的农村文化礼堂志愿者队伍,探索设立农村文化礼堂基金,健全建设指导督查、阵地常年开放、活动常态运行机制,为活动开展提供队伍、资金和机制保障。三是推动常态化利用。立足提高农村文化礼堂利用率,推广设立村级文化礼堂“活动日”,广泛开展各文化礼堂间的“结对走亲”活动,组织举办乡镇、街道层面的文化礼堂“赶集会”活动,着力打造市级层面的“礼堂文化节”这一品牌,推动文化礼堂“用起来”、“动起来”、“活起来”。

  3、深化乡风文明建设。坚持从小处着眼、从基础抓起,积极探索德治、法治、自治相结合的基层治理机制,以好民风促好乡风,推动农村文明程度不断提升。一是创新发展乡贤文化。积极培育新乡贤文化,以乡情乡愁为纽带,以姚籍名人、道德模范、创业能人、优秀基层干部等为重点对象,培育一批新乡贤,组织开展“举乡贤、颂乡贤、学乡贤”活动,引导新乡贤参与新农村建设,以自己的经验、学识、技艺、财富来教化乡民、反哺桑梓、泽被乡里。二是推进“道德银行”建设。立足扩大“道德银行”影响力,拓展“道德积分”运用途径,将“道德银行”建设和“道德绿卡”发放有机结合起来,推动形成“以积分拿绿卡、凭绿卡受礼遇”的良性互动机制,倡导形成“做好人有好报、讲道德有回报”的良好社会氛围。三是优化城乡结对共建。坚持“以城带乡、互动共赢”的共建思路,以扶贫帮困、文化共建、环境治理等为重点,开展新一轮文明单位与文明村结对共建工作,加强对结对共建活动的检查、指导,提升城乡文明一体化水平。进一步扩大文明社区与村结对的规模与范围等,发挥文明社区在社区管理与服务方面的优势,帮助结对村提升管理服务能力。

  (四)深化拓展未成年人思想道德建设,着力促进未成年人健康快乐成长

  坚持立德树人这一根本,突出培育和践行社会主义核心价值观这一核心,健全学校、家庭、社会“三结合”网络,深化拓展未成年人思想道德建设。

  1、加强中小学德育工作。贯彻落实《关于新时期全面加强中小学德育工作的若干意见》,守牢课程、课堂主阵地,探索形成加强中小学德育工作新路子。一是营造良好育人氛围。加强德育课程建设和师德师风建设,培育一批优秀班主任、德育导师队伍,开发一批网上德育“优课”、“微课”,建立一批校外德育基地和校外教育辅导站,开展中小学生社会实践大课堂活动,深化红色革命文化教育和孝德教育,推动广大中小学生养成文明行为习惯、培养美好高尚心灵。二是开展主题教育实践活动。深入推进社会主义核心价值观“三进四融”和“我的中国梦”主题教育实践活动,组织举办优秀童谣征集传唱、中华经典诵读进校园等活动,广泛开展清明祭英烈、六一“学习和争做美德少年”、七一“童心向党歌咏”、十一“向国旗敬礼”等活动,引导中小学生确立爱国、诚信、孝敬、节俭等道德规范。三是推进文明校园创建活动。贯彻落实中央文明办、教育部《关于深入开展文明校园创建活动的实施意见》,制定中小学文明校园创建规划和评价细则,部署开展文明校园创建,推动全市中小学围绕领导班子建设、思想道德教育、活动阵地建设、教师队伍建设、校园文化建设、优美环境建设等方面开展创建,形成文明校园创建活动的热潮。

  2、推进社会教育阵地建设。坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则,健全社会教育阵地,优化社会教育服务,不断提升未成年人社会教育服务水平。一是深入实施“春泥计划”。推进“春泥计划”实施工作的提质扩面,继续开展“春泥志愿服务百村行”教育服务配送活动,组织实施暑期“缤纷假日”活动,不断深化“春泥计划”村校结对工作,为“春泥计划”的深入实施提供多元的师资支撑、多样的教育服务,力争年内新增40个左右的实施村。二是扎实推进阳光少年成长乐园建设。坚持公益为先、效益为要、合力推进的建设宗旨,以城区小学为重点,继续推进阳光少年成长乐园建设,开展“阳光少年成长乐园主题日”活动,力争年内建成25个左右规范化的“阳光少年成长乐园”。三是不断提升乡村学校少年宫建设水平。立足扶持一批、提升一批的原则,借助中央彩票公益金的项目资金推进乡村学校少年宫建设工作,召开全市乡村学校少年宫现场工作推进会,举行成果竞赛展示活动,推动乡村学校少年宫扩大规模、提升实效,力争年内新增自建乡村学校少年宫3家。

  3、营造良好社会文化环境。一是加强社会文化环境整治。深入推进网络、网吧、荧屏声频视频、文化娱乐场所、各类出版物市场和校园周边环境整治,扎实开展“扫黄打非”专项行动,深化“放心网吧”创建,为未成年人健康成长营造良好的社会文化环境。二是加强未成年人特殊群体帮扶。抓好“外来务工子女”、“留守儿童”、“孤残儿童”、“特困儿童”等特殊群体教育管理和服务工作,建立特殊群体未成年人动态信息档案,深入开展暑期关爱“留守儿童”、“小候鸟”活动,促进未成年人特殊群体健康快乐成长。三是加强未成年人心理健康教育。深化“治未病”工作理念,推进市未成年人心理健康辅导中心和中小学校心理辅导室建设,开展“关注成长的心灵”未成年人心理健康教育讲座活动,呵护全市未成年人阳光、快乐成长。

  三、工作要求

  1、坚持围绕中心、服务大局。2016年是“十三五”规划的开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段的第一年,是贯穿落实“五大”发展理念的关键一年。各地各部门要始终坚持“两手抓、两手都要硬”的战略方针,围绕中心、服务大局,突出城乡环境品质提升、市民文明素质提高、社会文明风尚培育等工作重点,把精神文明建设贯穿到本地区、本行业工作全过程、渗透到社会生活各方面,为加快推进现代化创新型生态城市建设提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养、良好的文化条件。

  2、坚持生态建设、一以贯之。精神文明建设是一个潜移默化、日积月累的过程,需要滴水穿石、久久为功。各地各部门要锲而不舍、一以贯之地抓好精神文明建设,紧紧围绕促进人民福祉这一目标,关注社会热点、回应社会关切,正社会文明之“风”、谋惠民利民之“实”,进一步改善社会风气、改变城乡环境面貌、推进改革发展、维护社会和谐稳定。

  3、坚持统筹协调、提升实效。做好精神文明建设工作,要坚持党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、各地各部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。切实发挥文明委组织协调的制度优势,加强顶层设计,加强工作指导,加强监督检查,推动各成员单位恪尽职守、分工负责、形成合力。文明办作为文明委办事机构,要加强与文明委各成员单位的联系沟通,切实履行好联络、协调、督促、服务的工作职能,推动全市精神文明建设工作取得新成效、迈上新台阶。

  

  


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