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征求意见公示栏

征求《关于全民共建“美丽家园”的实施意见》意见、建议

来源:余姚文明网 时间:2016-03-16 14:18:57 文字大小:T|T

   为充分征求社会各界意见,现将《关于全民共建“美丽家园”的实施意见》公示如下(见附件)。有关单位和人员可在本通知公布之日起三天内,通过以下方式提出修改意见:

  1、拨打市文明办电话:0574-627025260574-62703245提出意见、建议;

  2、通过信函方式将意见寄至:余姚市北兰江路1号余姚市政府十楼10021004室(邮编:315400),并请在信封上注明“征求意见”字样。

  余姚市文明办       

  2015年6月17日      

  附:  

  关于全民共建“美丽家园”的实施意见

  (送审稿)

  为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深化文明城市创建,推进美丽乡村建设,提升城乡环境品质,弘扬社会文明风尚,加快建设美丽富裕幸福新余姚,经市委、市政府研究,决定在全市开展全民共建“美丽家园”活动。现提出如下实施意见。

  一、总体要求

  围绕全民共建“美丽家园”这一主题,以群众性精神文明创建和美丽乡村建设为载体,以环境整治和民风建设为重点,以“洁·序·美”为标准,按照以点为基、串点成线、连线成片的思路,以农户、单位为点,以国道、省道、县道为线,以村庄、集镇为片,大力实施环境清洁行动、管理有序行动、生活和美行动,着力彰显美丽家园的清洁之美、生态之美、秩序之美、人文之美、风尚之美,使广大群众享受美的环境、养成美的德行、过上美的生活。

  二、基本原则

  1、坚持打造风景和培育风尚相结合。坚持把深化环境整治作为全民共建“美丽家园”的基础工程,点线面结合、户村镇联动,打造一个个“盆景”,连成一道道“风景”,形成一片片“风光”;坚持把推进民风建设作为全民共建“美丽家园”的核心内容,教管并举、破立结合,遏制陈规陋习,推动移风易俗,培育文明风尚。

  2、坚持政府主导和群众主体相结合。注重发挥政府的引导作用,将全民共建“美丽家园”列入民生实事工程,坚持一张蓝图绘到底,加强要素保障,做到久久为功;注重发挥群众的积极性和能动性,把美丽家园建设的主动权交给群众,尊重民意、维护民利、强化民管、赢得民心。

  3、坚持全域推进和典型带动相结合。围绕扩大工作的覆盖面和参与率,广泛宣传发动,全力推进创建,做到全面动员、全域推进;围绕提高工作的实效性和美誉度,着力打造亮点、培植典型,做到以点带面、以点及面。

  4、坚持统起来抓和分开来做相结合。坚持把全民共建“美丽家园”作为一项系统工程,成立专门组织机构,形成专门制度体系,落实牵头部门统筹抓总、综合协调,各地各部门履职尽责、分头落实,做到在资源力量上整合、在工作推进上融合,实现各负其责、齐抓共管的工作格局。

  三、主要任务

  以乡镇(街道)为建设主体,以庭院、村庄、小区、单位、集镇为点,以辖区国道、省道、县道为线,实施环境清洁行动、管理有序行动、生活和美行动等三大行动,推动实现“五洁四序三美”。

  (一)实施环境清洁行动

  坚持把环境清洁作为全民共建“美丽家园”的首要任务,巩固完善“一把扫帚扫城乡”的环卫体制,推行市场化环卫保洁服务外包制度,提高城乡环卫保洁水平。

  1、清洁庭院。推行农户房前屋后卫生“三包”制度,包垃圾清扫、包杂物清除、包墙面清理,做到庭院内外无卫生死角、物品摆放有序、墙面整洁美观。

  2、清洁道路。进一步理清道路保洁职责,实施区域统筹的保洁机制,加强动态保洁,提升保洁水平,做到道路路面、公共绿地保洁及时到位。

  3、清洁水源。以深化“五水共治”为契机,完善村、乡镇(街道)、市三级河道长效保洁机制,健全“河长制”监督考核制度,彻底清理河道、溪道、沟渠两侧堆积垃圾,定期清理水面漂浮垃圾,巩固“黑臭河”整治成果,推进生活污水处理设施建设,加强饮用水源地保护。

  4、清洁田园。推行田间生产废弃物清捡机制,开展“田间地头随手捡”活动,集中清理农药、化肥包装物等,并落实专门保洁人员清收各种农业生产废弃物;控制农药、化肥等过量使用,大力推广农业清洁生产实用技术,防治农业面源污染。

  5、清洁单位。在辖区内企事业单位,特别是地处主要道路两侧显著位置的企事业单位中,推行包卫生、包绿化、包秩序的门前“三包”制度,签订责任书,纳入对各单位的先进评比、绩效考核范畴,推动各单位主动承担周边环境保洁责任。

  (二)实施管理有序行动

  坚持把管理有序作为全民共建“美丽家园”的重要内容,推广城市环境秩序管理经验,推行城镇秩序管理综合执法机制,推动城镇管理规范有序。

  1、街容路貌管理有序。以深化“三改一拆”为契机,整治街路两侧乱搭乱建、道路两侧违章建筑,规范统一沿街店面招牌,集中清理违建广告展位;推行主要道路两侧废旧物资回收点规范化建设,开展占道经营、跨门营业集中整治行动。

  2、交通环境管理有序。加快推进行政村、集镇中心区公共停车场、停车位建设,加强集镇区域规范停车、文明行车监管,加大对“六大交通陋习”处罚力度,推广开展“礼让斑马线”和“做文明骑士”活动。

  3、市场经营管理有序。深入开展“文明市场”创建活动,大力整治超摊扩摊、乱停乱放,整治疏导流动摊点、马路市场,严格落实食品检测、索证索票制度,积极推动亮证经营、诚信经营。

  4、窗口行业管理有序。深入开展“优质服务·诚信为本”主题活动,加强门前环境卫生秩序管理,完善便民服务设施,推行个性化服务措施,健全投诉处理机制,强化从业人员规范服务、文明服务。

  (三)实施生活和美行动

  坚持将生活和美作为全民共建“美丽家园”的根本目标,着力推动路洁水清景美,培育优良家风民风乡风,真正做到让广大群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。

  1、环境美。围绕宜居、宜业、宜人的环境建设目标,深化社区治理创新和美丽乡村建设,推进公共绿地管护、道路绿化提升、墙体立面美化工程,加快农村危旧房改造和老旧小区综合整治,保护自然生态、历史文化,设置体现文化底蕴、凸现地域特色的标志标识,彰显美丽家园的文化底蕴、乡土特色。

  2、人文美。创新发展“乡贤文化”,以优秀基层干部、道德模范、身边好人、创业成功人士等先进典型为重点,以乡情乡愁为纽带,积极培育“新乡贤”,用他们的嘉言懿行垂范乡里、涵育乡风;大力弘扬身边典型,推广设立“善行义举榜”,广泛开展寻找“最美家庭”、“最美少年”、“最美村民”等活动;不断繁荣村落文化,扎实推进文化礼堂建设,深入开展“我们的节日”、“我们的村晚”等活动,以文化人、以文育人。

  3、风尚美。制订落实村规民约、社区公约,将广大群众应知应会的行为规范纳入其中,并通过道德评议会等开展评议活动,推动群众日常行为与评先创优、福利享受挂钩,营造风清气正的良好氛围;推广建立行政村、社区志愿者组织,广泛开展“邻里守望”志愿服务,推动亲帮亲、邻帮邻,大力弘扬奉献友善的时代新风;广泛开展好家风建设活动,将其与文明家庭、星级文明户创建相结合,传承优秀传统文化,弘扬家庭文明新风。

  四、工作载体

  按照集中整治和长效管理并重、督查考核与创建激励并举的思路,以两项集中整治和六项创建为载体,推进全民共建“美丽家园”。

  (一)开展两项集中整治

  由各乡镇、街道和市直有关部门按照两项集中整治工作方案,根据自身工作职责,开展联动整治,市级层面开展定期检查并通报整治情况。

  1、开展城乡主要出入口环境集中整治。以市域内的高速公路出入口和国道、省道的市际出入口及县道的乡镇(街道)出入口等三类对象为重点,以常态保洁到位、秩序管理到位、绿化美化到位、形象标识到位为内容,开展集中整治,并落实有效措施,巩固整治成果。

  2、开展主要道路及两侧环境集中整治。以国道、省道、县道沿线控制区可视范围为重点,以整治违法建筑物、规范宣传标牌、规范沿线经营活动、绿化美化路域环境、完善公路附属设施为内容,按照突出重点、逐年推进的要求,开展集中整治,并落实有效措施,巩固整治成果。

  (二)开展六项创建活动

  由各乡镇、街道和市直有关部门根据六项创建活动方案,对照创建标准,按照创建对象自我申报、乡镇(街道)初评推荐、市级层面考核表彰的办法,开展创建评比。

  1、开展“美丽庭院”创建活动。与“美丽村庄”创建联动开展,以环境清洁卫生美、摆放有序整齐美、庭院环境协调美、种树栽花绿化美、风尚和谐人文美为创建内容,由“美丽村庄”创建村的农户自我申报,行政村、乡镇(街道)、市三级对照创建标准,考核命名村级、乡镇(街道)级、市级等三级“美丽庭院”。

  2、开展“美丽村庄”创建活动。按照三年内有60%左右辖区行政村创建成为“美丽村庄”的要求,以农户庭院美、道路河道美、绿化亮化美、服务村民美、村风民风美为创建内容,每年由各乡镇、街道按比例推荐申报若干个创建村,在市级层面实地督查、考核的基础上,公布各地创建进展情况并命名表彰“美丽村庄”。

  3、开展“美丽小区”创建活动。按照三年内城市建成区内有60%左右的规模小区(指居民户数在250户以上的居住小区)创建成为“美丽小区”的要求,分为新住宅小区、安置小区、老住宅小区三类,以楼道美、道路美、绿化美、风尚美、服务美为创建内容,由社区推荐,街道(镇)初审,市级实地验收的方式,每年命名表彰20%(约20个左右)的城市建成区规模小区为“美丽小区”。

  4、开展“美丽集镇”创建活动。按照三年内全市有60%左右集镇创建成为“美丽集镇”的要求,分成城区、平原、山区三种类型,以城区街道核心区、平原乡镇(街道)中心区和山区乡镇主要街路为重点,以市场环境美、市政设施美、容貌环境美、人文环境美、服务环境美为创建内容,开展“美丽集镇”创建竞赛活动,由市级层面实地督查,按季度公布创建竞赛成绩,并每年各命名表彰全市20%左右的集镇为“美丽集镇”。

  5、开展“美丽单位”创建活动。以地处国道、省道、县道两侧显著位置的企事业单位为重点,以门前环境整洁美、庭院绿化生态美、遵章守规行为美、文化丰富人文美、热心公益风尚美为创建内容,采取单位自我申报、乡镇(街道)择优推荐、市级层面考核命名的方式,每年命名表彰若干个“美丽单位”。

  6、开展“美丽公路”创建活动。以国道、省道、县道为重点,以整洁美、秩序美、绿化美、功能美、氛围美为创建内容,分成城区、山区、平原三种类型,开展“美丽公路”创建竞赛活动,每年命名表彰若干条“美丽公路”。

  五、工作目标

  力争通过三年努力,全市有60%左右的行政村、城市建成区规模小区、集镇中心区、市域范围内主要出入口和国道、省道、县道等主干道路及两侧单位达到“美丽家园”建设标准。年度工作目标如下:

  2015年:试点开展全民共建“美丽家园”活动,打造一批“美丽家园”创建示范点,力争全市有20%左右的行政村、城市建成区规模小区、集镇达到“美丽村庄”、“美丽小区”、“美丽集镇”创建标准;每个乡镇、街道至少有一条贯穿辖区的国道(或省、县道)达到“美丽公路”创建标准。

  2016年:按照扩面提质的要求,逐步扩大全民共建“美丽家园”活动覆盖面,力争全市分别有40%左右的行政村、城市建成区规模小区、集镇达到“美丽村庄”、“美丽小区”、“美丽集镇”创建标准;市域内所有的国道、省道均达到“美丽公路”创建标准。

  2017年:健全城乡环卫常态保洁和城镇秩序管理长效机制,在全市面上推广开展“美丽家园”创建工作,力争全市有60%左右的行政村、城市建成区规模小区、集镇达到“美丽村庄”、“美丽小区”、“美丽集镇”创建标准;市域内所有的县道均达到“美丽公路”创建标准。

  六、保障机制

  1、建立组织领导机制。市里成立由市委和市政府主要领导担任组长的全民共建“美丽家园”活动领导小组,下设领导小组办公室,并组建工作指导组、督查考核组、宣传报道组等三个专项工作组,分别承担实地指导、督查考核、宣传曝光等工作职责;各乡镇、街道参照市里做法,建立组织领导机构和工作指导机制,明确职责分工,落实任务要求,形成工作合力。

  2、建立宣传发动机制。开展全方位、立体式媒体宣传,在市级新闻媒体主要版面、主要时段开设专题专栏,以工作动态、经验做法、问题曝光等为内容,开展长期常态的宣传报道,努力做到“天天有报道、周周有曝光”。推行建立村级“美丽家园”建设奖惩机制,以村规民约为准绳,以“美丽庭院”建设情况为依据,推动广大村民积极主动参与创建工作;建立志愿结对帮扶机制,发挥村级志愿服务队伍作用,开展面向农户家庭的创建帮扶活动,提高全民共建“美丽家园”活动的参与率和实效性;建立“小手拉大手”宣传机制,通过中小学生向家长大力宣传全民共建“美丽家园”活动,动员更多的村民群众参与建设。

  3、建立指导督查机制。按照操作简便、节俭高效的原则,将6个创建项目分为“美丽村庄”和“美丽庭院”、“美丽小区”、“美丽集镇”、“美丽公路”和“美丽单位”等四个序列,由相关部门牵头,采取实地暗访的形式,每2个月对各乡镇、街道的创建对象开展一轮工作指导,帮助各创建对象查摆问题,推动创建工作有序推进。

  4、建立考核激励机制。建立“比·评·考”的工作机制,市里根据《余姚市全民共建“美丽家园”测评体系》,每季度对“美丽村庄”、“美丽小区”、“美丽集镇”、“美丽公路”创建对象开展实地考核和创建竞赛,由市财政划拨专项资金,每年对相关层面的创建先进实施以奖代补,并将全民共建“美丽家园”活动纳入对各乡镇(街道)的重点专项工作考核内容。

  七、工作要求

  1、强化问题导向,提高思想认识。组织开展全民共建“美丽家园”活动是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神的客观要求,是培育和践行社会主义核心价值观、改善城乡发展环境的重要举措。各地各部门要站在加快经济社会转型升级、建设美丽富裕和谐幸福新余姚的高度,充分认识开展这项工作的重要意义,根据活动的总体部署和目标要求,紧紧围绕城乡社会发展中涌现出来的各类问题,细化工作任务、明确职责分工,确保活动组织有力、实施有效。

  2、强化群众观点,广泛宣传发动。组织开展全民共建“美丽家园”活动要突出群众主体作用,坚持群众路线,以群众需求为导向,以群众参与为基础,以群众受惠为目标,利用多渠道、多形式的宣传途径,搭建群众乐于参与的载体平台,善于运用群众喜闻乐见的方式,动员发动广大群众参与到建设活动中来,使广大群众称为活动的主力军,努力形成全员参与、共建共享的良好氛围。

  3、强化统筹能力,明确职责分工。组织开展全民共建“美丽家园”活动贵在落到实处、重在取得实效。各地各部门要加强统筹协调、整合资源力量、强化部门协作,建立无缝对接的联动机制;要科学推进、广泛发动,推动辖区单位、行政村、社区和社会各界主动出击、积极参与,扎实开展“美丽村庄”、“美丽单位”、“美丽小区”、“美丽公路”等创建活动,推动建设活动取得实在效果。

  4、强化长效机制,提升工作实效。组织开展全民共建“美丽家园”活动关键是要提升工作常态化、长效化水平。各地各部门要从建立健全工作机制体制上下功夫,建立健全组织领导、投入保障、指导督促、考核激励等工作机制,实现责任全覆盖、管理无漏洞、活动无盲区的工作格局;要把建设活动与“三改一拆”、“五水共治”、文明城市创建等重点工作紧密结合,不断增强活动的针对性和实效性,全面提升工作水平。

  附件:

  1.余姚市全民共建“美丽家园”组织领导机构

  2.余姚市全民共建“美丽家园”“两整治六创建”活动方案

  3.余姚市全民共建“美丽家园”创建奖励办法

  4.余姚市全民共建“美丽家园”测评体系

  


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